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從化區獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區
來源:廣州市從化區融媒體中心   發布時間:2020-11-04

  11月2日,全國農村承包地確權登記頒證工作總結暨表彰電視電話會議上傳來喜訊,從化區獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區,從化區農業農村局獲評全國農村承包地確權登記頒證工作先進集體。

  據了解,從化區全區下轄5鎮3街,220個行政村(含兩個有農村事務的社區),其中有確權任務的共214條村(居),2702個經濟社,涉及91774戶農戶。2018年3月,全區基本完成確權登記工作的預期目標。2018年3月26日至30日通過了區級自查驗收,2018年5月10日通過了市級檢查驗收,并于當年年底通過省的抽查驗收。

加強領導

建立工作機制

  從化區將農村土地承包確權登記頒證工作作為區委區政府重點工作,成立農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組,統一協調指揮確權登記頒證工作。領導小組下設辦公室,各鎮街相應成立領導小組并下設辦公室。

  同時,從化區出臺《從化區農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》,印發《關于建立從化區農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室的通知》,同時制定《從化區農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室工作機制》等,明確區確權辦職責分工以及集體決策、行文處理、信息定期通報、研究咨詢、溝通反饋、督導檢查、責任落實等七大制度。

廣泛宣傳

大力發動農民參與

  “土地確權好啊,現在自己的土地就進行了衛星定位,知道自己的地在哪里,就好像拿了一個房產證一樣。這次確權還采用規范的測繪技術,將承包地的位置、坐標等詳細記錄在冊,心里踏實多了?!苯医皱\二村村民朱大叔說。

  土地確權,需要廣大農民的參與與支持,廣大農民懂不懂,明不明白是工作推進的關鍵。對此,宣傳工作必不可少。數據顯示,從化區共向鎮(街)、村社發放由區統一印制的確權登記頒證宣傳單張《致農民朋友的一封信等》11.3萬份,懸掛宣傳橫幅250條,張貼宣傳海報5000張,擺放易拉寶250個,擺放X展架230套,發放工作手冊5000本。其中宣傳橫幅、展架到村,工作手冊發至經濟合作社,宣傳單張發至各家各戶。確權登記頒證的宣傳口號同步在《今日從化》及電視臺刊登播放,多方面發動農民群眾積極參與。先后組織5期全區性業務骨干培訓班,共培訓鎮(街)業務骨干880人次。

試點先行

確保工作穩妥推進

  2014年,從化區以溫泉鎮龍崗村作為試點,探索開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。在完成溫泉鎮龍崗村的區級試點工作后,從化區于2015年2月全面鋪開確權工作。各鎮(街)根據轄內情況,開展鎮內試點,積極穩妥推進。實行分片分區,由鎮政府包片領導為組長,每個片區設部分村社為試點,做到以點帶面,以面帶全,確保工作到位并穩妥推進。

  在鰲頭鎮帝田村,在農村土地承包經營權確權登記頒證工作上做到了“三個快”:啟動快、推進快、完成快。帝田村負責人說:“成立確權登記頒證工作領導小組時,我們將社長、一些村民代表、熟悉村情的老干部等納入進來,然后制定了工作方案,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求,確保工作效果?!笔聦嵶C明,正是這樣的確權登記頒證工作領導小組,有力地化解了許多矛盾糾紛,大力地加快了該村土地確權的速度。最后,經過5個多月的努力,帝田村順利完成土地確權工作。

  現在,村民們拿到農村土地承包經營權證書一個個笑得合不攏嘴,這顆“定心丸”算是吃下了。

積極化解矛盾

確保工作有序開展

  在土地確權工作的實際推進中也遇到了不少的難題?!坝胁糠执迕癫涣私膺@項政策,隨之在網上發布失實的言論。其次,土地確權工作矛盾糾紛多,涉及征地、代耕者、戶口遷出等問題,這些問題化解的難度都比較大?!眳^農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室相關工作人員說。

  對此,從化區成立區農村土地承包經營權確權登記頒證維穩工作領導小組、制定《從化區農村土地承包經營權確權登記頒證維穩工作方案》、鎮(街)相應成立維穩工作領導機構,建立健全維穩工作機制。同時認真分析維穩面臨的情況、任務,分門別類,堅持重心下移,將大部分的矛盾在基層村社一級進行化解,小部分化解不成的由鎮(街)調解,小量調解不成的由區確權辦進行處理。

  此外,在工作過程中,從化區根據《中華人民共和國農村土地承包法》《廣東省農村土地承包經營權確權登記頒證問題解答60問》等法律法規進行調解,堅持依法依規,疏導結合,抓好重點矛盾和突出問題,重點掌握情況復雜、影響較大、可能突發的各種矛盾,對此類問題加強梳理分析,由專人跟蹤,盡可能大事化小,小事化了。同時開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作,為農戶解決土地經營糾紛提供有效途徑。

嚴把資料審核關

全面完善區鎮村三級確權檔案

  對于資料的收集,區確權辦安排專職檔案人員分別到八個鎮(街)開展確權登記資料收集培訓班,為檔案建設管理和后期資料審核打下扎實基礎。同時規范資料審核,制定相關審核指引,強化審核培訓,統一全區確權登記資料審核標準。資料審核過程中也不放松,層層把關層層審。為確保確權登記頒證成果不出錯、經得起歷史考驗,每一份農戶提交的確權登記頒證申請資料,均要求按照審核規范實行由第三方、村社、鎮、區確權辦逐級審核,層層把關層層審,決不放松。

  我區還開展全區性的檔案整理培訓,參訓人員認真開展檔案整理實操工作,包括鎮、村兩級的綜合管理類、確權登記類、糾紛調處類、特殊載體類檔案均按時按質整理入檔,全面完善區、鎮、村三級的確權檔案。做好確權檔案電子化掃描及整理移交。按照檔案管理實施辦法相關規定要求,加強對確權檔案規范化整理、安全保管及數字化掃描工作的指導,全區確權登記頒證資料檔案電子化掃描工作已基本完成,并移交。

  新形勢下深化農村改革,主線仍然是處理好農民與土地的關系。下一步,我區將扎實做好深化農村土地改革這篇文章,運用農村承包地確權登記頒證成果,扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作等,不斷為促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化創造有利條件。(黃利誼)

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